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　　一、司法鑒定在基層法院民事訴訟應(yīng)用中存在的問題

　　(一)對(duì)司法鑒定申請(qǐng)審查不嚴(yán)，程序的啟動(dòng)隨意性較大。當(dāng)法官接到當(dāng)事人的申請(qǐng)時(shí)對(duì)是否有必要進(jìn)行司法鑒定，進(jìn)行司法鑒定所需要的費(fèi)用和案件的標(biāo)的是否有可比性等沒有加以重視，導(dǎo)致了盲目的接受當(dāng)事人的申請(qǐng)，隨意啟動(dòng)司法鑒定程序。

　　(二)鑒定費(fèi)過高且透明度不大，增加當(dāng)事人的訴訟成本。屬中介服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)除開職業(yè)道德，利益才是其最基本的追求，再加之每年向司法行政管理機(jī)構(gòu)繳納數(shù)額不少的管理費(fèi)，使這些鑒定機(jī)構(gòu)收取的鑒定費(fèi)趨高。

　　(三)過長(zhǎng)的鑒定時(shí)間導(dǎo)致審限緊張，降低審判工作效率。依據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人具有司法鑒定申請(qǐng)權(quán)，但其申請(qǐng)需經(jīng)人民法院的同意，并且由法院委托。一方面法官手中案件太多使法官無法及時(shí)向鑒定部門移交案件。另一方面我市及周邊市目前具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定人才均不多，導(dǎo)致鑒定周期過長(zhǎng)。

　　(四)鑒定人不出庭，鑒定結(jié)論的專業(yè)性使質(zhì)證成為困難。依據(jù)法律規(guī)定：鑒定人應(yīng)當(dāng)履行出庭接受質(zhì)詢的義務(wù)。但實(shí)際上，鑒定人對(duì)通知其出庭作證往往以種種理由而推辭。同時(shí)，法官有時(shí)直到開庭進(jìn)入舉證質(zhì)證程序時(shí)才當(dāng)庭宣讀鑒定結(jié)論，發(fā)放鑒定報(bào)告給當(dāng)事人質(zhì)證，后果是使當(dāng)事人面對(duì)強(qiáng)專業(yè)性的鑒定報(bào)告而不知所措，造成質(zhì)證由于倉(cāng)促而流于形式。

　　(五)法官對(duì)鑒定結(jié)論過于依賴存在導(dǎo)致錯(cuò)案的風(fēng)險(xiǎn)。司法鑒定具備高度的專業(yè)性和科學(xué)性，但由于鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)不一、鑒定人才的良莠不齊和鑒定設(shè)施是否完善，當(dāng)事人提交的鑒定材料是否完備、鑒定事項(xiàng)是否明確等原因，使鑒定結(jié)論存在缺乏客觀性、真實(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)。如果法官摒棄案件其他證據(jù)，僅僅依據(jù)鑒定結(jié)論來確定案件事實(shí)就可能造成錯(cuò)案，損害當(dāng)事人合法權(quán)利。

　　結(jié)合法院工作實(shí)際，對(duì)司法鑒定在民事訴訟應(yīng)用中存在的問題提出如下幾點(diǎn)建議：

　　一、建立對(duì)鑒定申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查的工作機(jī)制。

　　法官接到當(dāng)事人鑒定申請(qǐng)應(yīng)首先審查其鑒定申請(qǐng)是否符合法律規(guī)范;其次審查被鑒定的問題的必要性和可能性，即案件是否進(jìn)入訴訟程序、被鑒定問題是否屬于“專門性問題”、鑒定目的是否獲得案內(nèi)取證、鑒定機(jī)構(gòu)是否具有鑒定資格、、鑒定材料是否符合要求等。

　　二、統(tǒng)一鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，建立鑒定費(fèi)援助制度。

　　雖然《司法鑒定程序通則》規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收取司法鑒定費(fèi)用，收取的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。但是目前仍然沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致各個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)之間存在盲目競(jìng)爭(zhēng)，亂收費(fèi)的情況。除當(dāng)事人自愿承擔(dān)，鑒定所實(shí)際支出費(fèi)用應(yīng)列入敗訴方承擔(dān)的賠償范圍，以顯法律的公正性和嚴(yán)肅性。法院應(yīng)參照訴訟費(fèi)用減、免、緩交制度建立司法鑒定費(fèi)用的減、免、緩交制度，同時(shí)參照法律援助的成功經(jīng)驗(yàn)，建立鑒定援助制度，從而確保需要司法鑒定的當(dāng)事人都有機(jī)會(huì)參與司法鑒定程序。

　　三、加強(qiáng)與鑒定機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，對(duì)鑒定進(jìn)展進(jìn)行督促。

　　法院在接到當(dāng)事人司法鑒定申請(qǐng)后及時(shí)向雙方當(dāng)事人送達(dá)鑒定風(fēng)險(xiǎn)告知書，同時(shí)審查進(jìn)行鑒定的必要性并及時(shí)答復(fù)予當(dāng)事人。如果符合司法鑒定的條件，應(yīng)盡快通知當(dāng)事人協(xié)商或者由法院指定鑒定機(jī)構(gòu)，并提交相關(guān)資料證據(jù)，以便及時(shí)移送鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。案件移送鑒定機(jī)構(gòu)后，主辦法官或相關(guān)人員應(yīng)對(duì)鑒定活動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)，督促鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)處理，預(yù)防無故拖延時(shí)間，影響案件及時(shí)審結(jié)。

　　四、對(duì)鑒定結(jié)論給予充分質(zhì)證，庭前質(zhì)證與庭中質(zhì)證相結(jié)合。

　　除特殊情況不能庭前公開外，法院應(yīng)在收到鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論后于庭前以合法有效的方式將鑒定結(jié)論和內(nèi)容告知當(dāng)事人。并將庭前質(zhì)證過程及當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有無異議記錄在卷。主審法官應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論是否有異議以及異議理由決定是否需要補(bǔ)充鑒定和是否通知鑒定人出庭作證。

　　五、制定強(qiáng)制措施，完善鑒定人出庭作證制度。

　　鑒定人出庭作證是一項(xiàng)法定義務(wù)。鑒定人實(shí)際上為“專家證人”，其在法庭上對(duì)自己作出的鑒定意見，以專業(yè)角度從科學(xué)依據(jù)、鑒定步驟和方法等方面進(jìn)行解釋和說明，并在法庭上當(dāng)面回答當(dāng)事人和法官的質(zhì)詢和提問，可以使法官更好的審查鑒定意見的可信度。但實(shí)踐中由于沒有對(duì)鑒定人必須出庭和可以不出庭的情形加以明確，鑒定機(jī)構(gòu)并沒有對(duì)此加以重視，反而以種種理由拒絕出庭作證，故完善鑒定人不出庭作證的相關(guān)懲罰制度。

　　六、理智看待司法鑒定結(jié)論，防止對(duì)結(jié)論的過度依賴。

　　司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)不一和鑒定人員能力的良莠不齊注定了并不是所有的鑒定結(jié)論都可以作為定案依據(jù)。為切實(shí)發(fā)揮審判定紛止?fàn)幾饔?，法官在審判?shí)踐中，必須給予當(dāng)事人充分的質(zhì)證機(jī)會(huì)，傾聽當(dāng)事人的質(zhì)證意見。必要時(shí)通知鑒定人出庭作證或者與鑒定人溝通聯(lián)系，征求意見。同時(shí)結(jié)合自身的審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行客觀全面審查，方能進(jìn)行定案。作者： 崔艷麗