意在打破公務(wù)員“鐵飯碗”定律的深圳聘任制公務(wù)員改革,近日遭遇社會(huì)質(zhì)疑。有媒體報(bào)道,深圳試點(diǎn)聘任制公務(wù)員改革后幾年內(nèi),3200名聘任制公務(wù)員無一人被解聘。昨日,市人社局對(duì)此回應(yīng)稱,聘任制改革的目的不在于解聘,而在于提升公務(wù)員的履職效能,并同步配套公務(wù)員養(yǎng)老社會(huì)化改革。
據(jù)了解,深圳市于2010年全面實(shí)施公務(wù)員聘任制改革,旨在建立一套更加公平、合理以及更具活力的用人機(jī)制,拉近政府與社會(huì)的距離。該項(xiàng)改革主要包含兩方面內(nèi)容:一是引入社會(huì)上已普遍實(shí)行并日臻成熟的契約化管理方式,實(shí)施合同管理;二是配套實(shí)施與社會(huì)接軌的養(yǎng)老保障制度改革。該項(xiàng)改革采取增量改革的方式,即從2010年開始,所有新進(jìn)公務(wù)員均實(shí)施聘任制。
改革的用意不是為了改革而改革,而是為了祛除現(xiàn)有制度的毛病,打通梗阻,更換新鮮血液,激化活力。公務(wù)員目前存在的問題,從大體上說主要有:部分官員濫用職權(quán)并造成腐敗,公務(wù)員權(quán)責(zé)不明,還有相當(dāng)一部分人缺乏干事業(yè)的激情,也不排除公務(wù)員收入分配上的不均衡等。深圳公務(wù)員改革打破了現(xiàn)有公務(wù)員管理的“一統(tǒng)”。將執(zhí)法與技術(shù)類的公務(wù)員分離出來,進(jìn)行專門的管理,在某種程度上可以讓這部分公務(wù)員安心于自己的業(yè)務(wù)。這部分公務(wù)員不用承受行政級(jí)別晉升的壓力,可以讓他們通過工作業(yè)績等來獲酬、晉級(jí),有助于破除現(xiàn)行管理體制中“人人都想往上爬,做業(yè)務(wù)的往往不如提包的升得快”的怪現(xiàn)象。
聘任制公務(wù)員改革絕非徒有虛名。聘任制改革的目的,并不是為了解聘公務(wù)員,就像企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的目的,不是為了解聘員工。聘任制改革引入的契約化管理機(jī)制,使單位和公務(wù)員雙方權(quán)利義務(wù)的保障機(jī)制更加公平,有利于實(shí)現(xiàn)‘擇人’和‘擇業(yè)’的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。這一機(jī)制,進(jìn)一步豐富了用人單位的管理手段,有利于適度增加公務(wù)員職業(yè)危機(jī)感,改善公務(wù)員的工作狀態(tài),從而提升公務(wù)員履職效能。而從單位角度來看,實(shí)施聘任制改革后,公務(wù)員離開隊(duì)伍的成本降低,也能夠在一定程度上減少單位解聘公務(wù)員的壓力,有利于考核制度的嚴(yán)格執(zhí)行。
對(duì)于公務(wù)員聘任制改革,公眾往往聚焦其改變了傳統(tǒng)公務(wù)員“鐵飯碗”的人事管理模式。不過,打破鐵飯碗僅是聘任制公務(wù)員改革的“表”,如何真正通過改革使公務(wù)人員各歸其位,避免公務(wù)員隊(duì)伍中的人員浪費(fèi),才是關(guān)鍵。公務(wù)員改革是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序,都將對(duì)全社會(huì)起到引導(dǎo)和示范作用。誠然,改革需要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),也許會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣問題,因此必須邊創(chuàng)新邊校正。聘任制公務(wù)員改革絕非徒有虛名,筆者希望,聘任制公務(wù)員改革能夠在全國各地遍地開花。(顧一嫻/文)
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