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加裝電梯的梁歪了，加梯進度一再拖延……為破解多層住宅加裝電梯（以下簡稱為“加梯”）出現(xiàn)的新問題，8月7日，上海市房管局發(fā)布《關(guān)于進一步加強既有多層住宅加裝電梯代建單位管理的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確了代建單位的職責(zé)，同時將建立代建單位承諾制度，并加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格考核評估。對于安全質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患、加梯進度嚴(yán)重滯后等行為的代建單位將被納入“黑名單”，至少一年內(nèi)禁止從事加梯業(yè)務(wù)。

(資料圖)

源頭防范風(fēng)險

小電梯，大民生。今年上半年，上海已經(jīng)完成加梯1489臺，讓越來越多居民圓了“一鍵到家”的“電梯夢”。

“隨著加梯提速，我們發(fā)現(xiàn)和加梯相關(guān)的問題和投訴也越來越多，如加梯質(zhì)量安全、監(jiān)管流程、資金安全等方面。”市房管局相關(guān)負責(zé)人表示，新規(guī)將進一步完善相關(guān)管理制度和措施，加強加梯全過程監(jiān)管。其中，加梯代建單位作為老舊小區(qū)加裝電梯全過程中的重要一方，政府部門將進一步加強管理。

代建單位作為受加梯樓幢業(yè)主委托的專業(yè)化加梯項目管理單位，對加梯工程建設(shè)安全質(zhì)量負首要責(zé)任。《通知》明確，代建單位應(yīng)具備工程咨詢咨信、工程設(shè)計、工程監(jiān)理資格之一，并具有與加梯工程建設(shè)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價、財務(wù)和管理方面專業(yè)人員。

代建單位依據(jù)合同開展相關(guān)推進實施工作，主要職責(zé)包括：

嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助業(yè)主依法開展征詢工作、辦理相關(guān)手續(xù)并落實相關(guān)要求，組織加梯項目安全質(zhì)量檢查、考核等，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患問題，組織推進落實整改。

督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、電梯安裝、檢測等參建單位做好向相關(guān)部門的合同信息報送工作，落實安全、質(zhì)量、文明施工、進度等各項管理要求，確保工程質(zhì)量符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)代建合同約定，落實各項代建管理目標(biāo)責(zé)任如期實現(xiàn)。

依據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)定和合同約定的內(nèi)容，履行工程質(zhì)量、安全、進度、資金支付、小區(qū)環(huán)境保護等相關(guān)責(zé)任，負責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修工作管理，組織竣工驗收相關(guān)工作。

項目竣工驗收后，協(xié)助業(yè)主落實建后維保工作和資金補貼申請事宜。

建立承諾制度

上海將建立代建單位承諾制度。所有參與既有多層住宅加裝電梯的代建單位，均應(yīng)在承擔(dān)業(yè)務(wù)工作前就安全質(zhì)量首要責(zé)任、履行建設(shè)程序職責(zé)、落實文明施工要求、積極做好居民協(xié)調(diào)等事項做出承諾，簽訂《上海市既有多層住宅加裝電梯代建單位承諾書》（以下簡稱《承諾書》），將《承諾書》與各方責(zé)任主體的《法人代表授權(quán)書》一并提交，向各區(qū)加梯辦完成加梯信息報送。

市、區(qū)相關(guān)主管部門對代建單位承諾事項進行評估，評估結(jié)果作為相關(guān)代建單位參與后續(xù)加裝電梯代建工作的重要依據(jù)，相關(guān)信息與“一網(wǎng)通辦”“上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”“既有多層住宅加梯一件事系統(tǒng)”聯(lián)動。評估不合格的代建單位原則上1年內(nèi)不得從事加梯代建工作。

《承諾書》要求代建單位承諾的內(nèi)容有：嚴(yán)格按照代建合同約定履行自身責(zé)任，承擔(dān)代建單位安全質(zhì)量首要責(zé)任；嚴(yán)格督促落實各參建單位安全質(zhì)量、文明施工、推進進度等各項管理要求，確保項目如期竣工驗收合格；確保項目實施過程中不發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、不違反各項審批程序、不無故拖延項目進度等。

設(shè)立“黑名單”

《通知》明確，各區(qū)應(yīng)當(dāng)將既有多層住宅加裝電梯依法依規(guī)納入建設(shè)工程管理，并加強源頭管控和風(fēng)險管理，強化代建單位的日常培訓(xùn)、檢查抽查，夯實代建單位全過程管理的主體責(zé)任。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展代建單位監(jiān)督檢查。并加強與檢驗機構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保電梯加裝依法、安全、有序。

嚴(yán)格考核評估。各區(qū)應(yīng)建立代建單位后評估管理機制，根據(jù)現(xiàn)場檢查情況、街道（鎮(zhèn)）和居委等單位反饋情況等，及時對代建單位進行后評估和末位淘汰，并將結(jié)果報市加梯辦。特別對安全質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患，加梯進度嚴(yán)重滯后等行為的代建單位，建立“黑名單”機制。

記者看到，《通知》附有代建單位承諾評估規(guī)則表，將分別對代建單位的工程業(yè)績、施工進度、履約職責(zé)、后評估考核、建設(shè)程序、質(zhì)量安全等方面進行評估打分。

各區(qū)加梯辦、街道（鎮(zhèn)）在現(xiàn)有 “承諾評估制度”基礎(chǔ)上，本著方便業(yè)主選擇的原則，結(jié)合各區(qū)實際情況，采取“政府引導(dǎo)和業(yè)主選擇”相結(jié)合的方式，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主擇優(yōu)選擇“信用好、實力強、經(jīng)驗足、服務(wù)優(yōu)”的代建單位，有效保障既有多層住宅加裝電梯所在樓幢業(yè)主公共利益和公共安全。

新民晚報記者 楊玉紅